自主“淘課程” 以“雙增”促“雙減”
2025/2/24
開展義務教育校內課后服務(下稱“課后服務”)，是綜合施策中小學校學生負擔過重難題，促進學生健康成長，增加人民群眾獲得感和幸福感的民心工程。
以教育評價改革試點市建設和基礎教育高質量發展示范區建設為牽引，中山市教育和體育局創新“平臺自主開放、課目非禁即入、價目普惠透明、過程實時監管、校內基本托底、校外有序競爭、評價導向明確”的“自主淘寶”課后服務選課模式，以“雙增”促“雙減”。
公開“淘課程” 課程應開盡開，學生自主選擇 中山市共有在校學生70多萬人，如何學生在校內不能有效完成作業，本校教師不能充分滿足學生需求的難題？
中山以“基本托管+素質拓展”“基本托管+基本托管”“素質拓展+素質拓展”等多種模式開展校內課后服務，實現場地限度利用、課程應開盡開、學生自主選擇，引入合規的校外培訓機構師資與課程，提供藝術、體育、勞動、科創等特色服務，實現了校內基本托底、校外有序競爭的局面。
為實現高效管理，中山市教育和體育局建立市級課后服務監督管理平臺，提供統一課程科目管理、開課計劃監管、報名繳費監管、服務評價監管、服務資金監管、服務平臺監管、學校師資遴選監管和第三方課程備案管理等功能。
該平臺打破地域限制，凡是符合申報條件、材料要求、安全義務、監督管理、評價機制、退出機制等規定的校外非學科類課程都可以通過自主申報進入市級監管平臺“課程超市”，供學校、家長、學生自主選擇。目前，中山引入校外機構286家，師資3490人，提供藝術、體育、科普、勞動、閱讀、心理等16大類345門課程。
“一些鄉村學校難以吸引機構教師到校開展課后服務，但有了‘課程超市’，學校就可以在平臺上挑選合適的課后服務課程?！敝猩绞薪逃腕w育局相關負責人表示，目前全市301所義務教育階段學校已全面開展課后服務工作，校內教師參與率達98%以上，小學生參與率90.2%，初中生參與率97.51%。
實時“淘機構”
實現校外培訓機構優勝劣汰
校外培訓收費貴、師資參差不齊，如何實現有效管理？
中山出臺義務教育階段課后服務收費及經費保障方案，將課后服務經費全部納入學校賬戶分類管理、獨立核算、?？顚Ｓ茫瑢崿F全過程的實時監管，保障收支流水可追溯，確保經費管理安全。值得一提的是，校內外課程收費實現全市統一價且不高于當地青少宮同類課程價格，緩解校外培訓收費貴的問題。
“舞蹈課老師上課進度太慢”“書法課有兩名學生請假”……在平臺后臺，還具有線上考勤、繳費退費、在線選課、評價互動等多樣化功能。針對師資參差不齊的情況，中山建立評價機制，有效管理校外培訓機構，實現“優勝劣汰”。
“機構有沒有實力，課程好不好，得師生、家長說了算?！敝猩绞薪逃腕w育局黨組書記、局長彭曉新表示，平臺的評價機制，從學生自愿參與度、書面作業完成度、學生綜合素質展示認可度和各主體（家長、學生和教師）滿意度四個方面對學校課后服務工作進行評價。平臺針對第三方社會機構實施監測評估，可有效實現動態管理。對于學生及家長統一測評滿意率低的課程，學校與第三方機構在該課程方面將終止合作。
中山還通過服務平臺摸清學生參加課后服務的課程需求，嚴控課程和師資，由平臺按照課師比1∶5的比例配送至學校，學校組織面試、擇優選用，并做好師資遴選過程材料留檔備查。
構建“共同體”
近20個部門齊抓共管
中山在推動校內課后服務工作有序開展的同時，以“雙減”旗幟，認真貫徹落實中央及省委工作部署，上下聯動，部門合力，校外培訓治理也取得了明顯成效。
中山市委教育工作領導小組統籌調動近20個部門參與“雙減”攻堅克難，將“全面規范校外培訓，持證率達100%”納入2024年全市民生實事，市政府督查室每月督辦落實，推動黨的決策部署走深走實。
全市謀篇布局，“掛圖作戰”，通過規范性文件明確市鎮兩級多部門職責，推動監管中的深層次機制體制問題。各部門對機構消防安全、人員入職查詢、違規廣告治理、物價收費等方面群策群力，齊抓共管。
據國家監測平臺顯示，中山校外培訓機構持證率比“雙減”前新增了60%，非學科類機構持證率新增90%。
為有效防范校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”風險，中山多措并舉：對機構，中山加強宣傳，引導機構理性投資，防范連鎖機構盲目投資擴張，引導舉辦者規范經營；對社會，中山公布合規機構信息，高頻發布校外培訓風險預警提示，組織家長當面簽收。
“我們還聯合人民銀行、金融監管部門印發校外培訓機構資金監管工作的通知，全面推廣預收費資金托管模式。”中山市教育和體育局相關負責人表示，利用國家監管平臺，中山實現“一課一銷”，從源頭防范退費跑路難題。除新審批機構外，全市已有1233所國家平臺合規機構產生交易訂單，機構數量排名全省第三。
案例： 西區街道：非遺技藝進校園課后服務再優化 醉龍舞、羅梁醒獅、長洲左手棍……在中山市西區街道的校園里，學生正在學習非遺文化技藝，一張張青春洋溢的笑臉，點亮了校園。
為推動校內托管工作實現“減負”增質，西區街道充分發揮學校教育主陣地作用，積極盤活并整合各類資源，探索實踐有效的“課后服務”育人模式。
圍繞學生實際需求，西區街道將校內托管服務納入學校課程改革整體計劃，嚴格執行課后服務“5+2”不打折。目前，西區街道學校參與課后服務率100%，實現兩個“全覆蓋”（課后服務學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋）。
西區街道鼓勵各學校運用“自主淘寶”新模式，結合學校特色品牌，“一校一案”不斷優化課后服務，課程體系日益豐富多元。該街道實行校內精品課程與校外優質課程互補融合，開設益智類、科技類、運動類、藝術類等384門個性化課程，學生綜合素養不斷提升。
為進一步豐富校園文化生活，西區街道還將醉龍舞、羅梁醒獅、羅梁武術以及長洲左手棍等非遺文化項目引入校內托管服務課程。西區街道還成功創編了學校課間醉龍操，進一步衍生出幼兒版、鼓點版以及舞臺版等近10個版本，將煙洲小學打造為醉龍傳承基地。
據悉，西區街道引進中課通課后服務平臺和教務服務團隊，實現課后服務線上和線下管理100%覆蓋，以學校賬戶專賬核算，規范做好收費、退費等工作。與此同時，該街道采取多元評價機制，以“星級化評比”、滿意度調查等多種方式，階段性展示校內托管服務成效，推動課程服務品質持續提升。